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      《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知》

      发布日期:2020-12-14浏览次数:

        各有关单位:

        《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知》已经区政府同意,现予印发,请遵照执行。

        福田区发展和改革局 福田区住房和建设局

        2019年5月16日

        各有关单位:

        为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》(建质函〔2015〕159号)、《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》(深建规〔2017〕14号)等政策文件的要求,加快推进建筑信息模型(Building Information Modeling,以下简称“BIM”)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理,实现本区规模以上政府投资工程全面应用BIM技术,带动规模以上社会投资项目应用BIM技术的目标,现通知如下:

        一、发展目标

        以重点功能区域为依托,组织开展BIM技术试点示范和推广应用,提升福田建设管理信息化和智慧化水平。试点在深港科技创新合作区的建设工程项目,优先引入地理信息系统(GIS),打造城市级BIM应用样板,实现智慧城区高效管理。发挥BIM技术在可视化、虚拟化、协同管理、成本和进度控制、廉政风险防控、提升管理水平等方面的优势,提升工程决策、规划、设计、施工和运营管理的水平,减少返工浪费,有效缩短工期,提高工程质量和投资效益。

        二、应用范围

        本区下列范围内的政府投资建设工程宜采用BIM技术(其中经论证不适合应用BIM技术的除外):

        (一)总投资额1亿元以上或单体建筑面积2万平米以上的建设工程项目;

        (二)实施工程总承包(EPC)的建设工程项目;

        (三)实施装配式建筑的建设工程项目;

        (四)深港科技创新合作区的建设工程项目

        (五)梅林—彩田片区等重点区域的建设工程项目。

        三、应用要求

        列入应用范围的建设工程,尚未立项的,建设、工程咨询、设计、施工、监理、使用、资产管理等单位应当按照下列环节开展BIM技术应用;已立项尚未开工的,各单位应当根据所处环节开展本环节及后续环节的BIM技术应用。

        (一)在项目立项(工可)或者概算环节,建设单位应在编制可行性研究报告或概算书时,明确BIM技术应用阶段、内容、技术方案、费用、目标和成效,区发改局依据BIM技术进行审核。深港科技创新合作区的建设工程项目,引入地理信息系统(GIS),探索城市级BIM应用,实现智慧城区高效管理。

        (二)在工程报建环节,建设单位应按要求填写BIM技术应用的基本信息,并开展后续设计、施工、验收和运营阶段的BIM技术应用。

        (三)在工程招标环节,建设单位应当在工程咨询、设计、施工、监理等招标文件中明确实施BIM技术应用的要求,投标文件评审专家组中应有BIM专项评审的专家,其中建设单位委派的专家人数不超过总人数的三分之一。

        (四)在设计阶段的方案设计、初步设计和施工图设计等环节,设计单位应采用BIM技术进行设计,鼓励设计单位采用BIM正向设计。设计单位交付设计成果时,应同时交付二维设计图纸和三维BIM设计模型,交付成果做到图模一致,设计单位应完成管线综合设计,BIM模型应满足项目成本控制和施工技术的要求。

        (五)在施工阶段,各单位针对工程实际完成情况及设计变更,分阶段完成BIM模型深化,利用BIM技术辅助深化设计、优化施工方案、模拟现场施工安装、可视化交底、洞口预埋、工程成本动态控制等,确保现场施工顺畅,按进度计划保质保量完成项目建设。引入“BIM+VR”技术,利用虚拟现实技术重点核查地下基础、结构等隐蔽工程,减少设计变更。

        (六)在竣工验收环节,建设单位应当组织编制BIM竣工模型和相关资料进行交付验收。施工单位的BIM竣工模型应与现场实物一致,并满足竣工验收和运维的应用要求。验收报告应当增加BIM技术应用方面的验收意见,并在竣工验收备案中,填写BIM技术应用成果信息。

        (七)在运维环节,使用和资产管理单位可利用BIM竣工模型信息,建立基于BIM模型的运维管理平台,提高运维管理能力。

        (八)建设单位可选择第三方BIM全过程咨询单位,统筹项目全过程BIM技术应用。

        四、计费参考

        (一)BIM技术应用计费参考适用于房建工程、综合管廊工程、园林景观工程、市政道路工程、轨道交通工程。其他类型工程项目可参考执行。

        (二)建设单位在编制项目可研估算、概算时,应在工程建设其他费用中单独列项计取BIM技术应用费。

        (三)BIM技术应用费=计价基础×单价或费率。

        (四)BIM技术应用费包括BIM软件和BIM协同管理平台的使用费用,不包括科研性质的BIM技术开发费用,如BIM软件二次开发费用、BIM协同管理平台开发费用等。

        (五)BIM技术应用费计费参考详见附件《福田区政府投资项目应用建筑信息模型(BIM)技术实施指引》。

        (六)区发改局根据BIM服务成本和市场变化等情况定期发布建筑信息模型(BIM)技术应用费计费参考。

        五、监督管理

        各部门应高度重视,加强对应用BIM技术的建设工程项目各环节的监督管理,保证BIM技术落地实施。对按规定确认应用BIM技术的建设工程,应按照以下要求进行监管:

        (一)在履约评价环节,建设单位按照BIM合同履约评价管理的要求,对BIM团队的组织机构、配合情况和履约能力等进行评价,并及时反馈区住建局,实行动态管理。

        (二)在工程报建环节,对于按规定确认应用BIM技术的建设工程项目,建设单位委托第三方BIM全过程咨询单位负责审核有关BIM技术应用信息,审核文件应送至区住建局作为日常监管的文件依据。由区住建局负责建立第三方BIM全过程咨询单位资格名录库。

        (三)在BIM设计模型审查环节,建设单位或BIM全过程咨询单位应对BIM设计模型进行符合性及深度性审核。重点对应用项目成果、BIM模型与图纸是否一致等情况进行检查。对不符合应用要求的项目,相关单位应当按照审查意见进行整改,整改完成后需重新提交建设单位或BIM全过程咨询单位验收。建设单位应组织BIM专家组对设计模型成果进行审查。

        (四)在施工过程环节,区住建局应当对项目的BIM实施情况进行年度抽查,抽查结果纳入履约评价。

        (五)在竣工验收备案环节,建设单位应组织BIM专家组对竣工模型成果进行审查。竣工验收备案文件中建设单位应填报BIM技术应用成果信息,成果信息应当包括应用阶段、应用内容、应用深度等信息。BIM竣工模型归档文件作为竣工验收依据的一部分。

        (六)各单位应保障项目BIM技术应用数据安全,对有保密要求的项目数据,应履行保密义务。

        六、激励措施

        各有关部门应当制定基于BIM技术的审批和监管制度,简化行政审批流程,提高行政审批和监管效率,转变政府监管方式,探索建立与BIM技术应用相匹配的数字化监管模式。

        (一)对于纳入建筑师负责制新模式试点且同时应用BIM技术进行正向设计的建设工程项目,由总建筑师提供BIM正向设计承诺函,区住建局在建设单位免于提供施工图审查合格证书,并在告知承诺的前提下可参照紧急工程报建程序推进项目建设。

        (二)区政府投资项目工程BIM技术应用费,根据应用阶段、内容和规模不同,按区政府投资项目工程BIM技术应用费参考依据,计入可研和概算。

        (三)按规定应当采用BIM技术的,投标人或者其技术负责人具有BIM项目业绩的,该投标人的技术标可作为优先定标的参考。

        (四)各部门应当加强对本区BIM技术应用推广工作,结合智慧城区建设,研究开展基于BIM技术的智慧城区管理试点。区住建局每年度应组织对区各部门BIM技术应用实施计划和落实要求的执行情况进行检查。对推广力度大,推进成效显著的相关部门予以通报表扬。

        本通知自发布之日起10日之后实施。

          附件:《福田区政府投资项目应用建筑信息模型(BIM)技术实施指引》

      ========

       一、《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知》(以下简称《通知》)出台的背景和意义是什么?
        近年来,全国各地的建筑信息模型(BIM)技术应用正如火如荼地开展,取得了积极的成效。但在探索过程中,各地不同程度上存在政策框架过于笼统粗放、政策内容碎片化、政策实施缺乏细则指引和配套衔接脱节等问题。
        为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》(建质函〔2015〕159号)、《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》(深建规〔2017〕14号)等政策文件的要求,加快推进建筑信息模型(Building Information Modeling,以下简称“BIM”)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理,实现本区规模以上政府投资工程全面应用BIM技术,带动规模以上社会投资项目应用BIM技术的目标,特制定《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知》(深福发改〔2019〕175号),在规范福田区政府投资项目应用BIM技术实施流程的同时,引导BIM技术应用在福田区政府投资项目上的良性发展。
        二、《通知》制定的主要原则和基本思路是什么?
        《通知》制定的主要原则是坚持问题导向、制度创新、力求实效。
        《通知》的基本思路可概括为两个方面:一是对福田区政府投资项目应用BIM技术做出规范化的要求,明确BIM技术的应用范围,提出各建设环节中的BIM应用要求,同时要充分发挥区各部门对应用BIM技术环节的监督管理作用,确保BIM技术的实施落地;二是引导BIM技术在区政府投资项目的良性发展,建立完善的BIM应用取费参考标准以及一系列激励措施来提高各方应用BIM技术的积极性。
        三、《通知》制定的主要依据是什么?
        除了结合国内外最新的BIM技术应用及管理实践之外,《通知》还主要参考了以下政策法规及相关文件。
        1.《中华人民共和国招标投标法》
            2.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)
        3.《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》(建质函〔2015〕159号)
        4.《住房城乡建设部关于印发2016-2020年建筑业信息化发展纲要的通知》(建质函〔2016〕183号)
        5.《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》(深建规〔2017〕14号)
        6.《广东省建筑信息模型(BIM)技术应用费用计价参考依据(2019年修正版)》(粤建科〔2019〕12号)
        7.《广东省住房和城乡建设厅关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》(粤建科函〔2014〕1652号)
        8.《关于进一步加强上海市建筑信息模型技术推广应用的通知》(沪建建管联〔2017〕326号)
        四、《通知》是如何起草的,经历了何种过程?
        《通知》在起草过程中,主要完成了以下四个阶段的工作:
        一是通过对当下国内外最新的BIM应用技术进行比较和分析,并结合我区政府投资项目BIM应用案例的实践经验,梳理出符合福田实际的政府投资项目应用BIM的技术要点,找准课题的研究方向并夯实课题研究基础。
        二是赴北京、上海以及香港实地调研。组织区住建局、财政局、审计局、建工署到各地实地调研,与北京市建委等政府部门、华东院等设计单位、中建三局等施工单位就BIM技术应用工作进行座谈,通过对调研所得资料进行整理、归纳和分析,从而了解到国内BIM技术的应用现状,据此总结出政府投资项目应用BIM技术的宝贵经验,并结合福田区政府投资项目实际情况,对课题作出正确的判断和决策,形成了《通知》初稿。
        三是召开了多场课题研讨会,邀请行业内优秀的设计单位、施工单位、审图单位、咨询单位等对《通知》的内容进行反复研讨。
        四是不断修改完善政策文件,多次征求相关部门意见,形成了《通知》终稿。
        五、《通知》的内容要点是什么?
        《通知》共有六大部分,分别为发展目标、应用范围、应用要求、计费标准、监督管理、激励措施,以及《福田区政府投资项目应用建筑信息模型(BIM)技术实施指引》。
        (一)发展目标中明确了应用BIM技术致力于深港科技创新合作区建设,打造城市级BIM应用,提升福田建设管理信息化和智慧化水平的目标,充分发挥BIM技术在可视化、虚拟化、协同管理、成本和进度控制、廉政风险防控、提升管理水平等方面的优势。
        (二)应用范围中明确了福田区政府投资项目中宜采用BIM技术的项目,主要为总投资额1亿元以上或单体建筑面积2万平米以上的建设工程项目;施工程总承包(EPC)的建设工程项目;实施装配式建筑的建设工程项目;深港科技创新合作区的建设工程项目;梅林—彩田片区等重点区域的建设工程项目。
        (三)应用要求中明确提出列入BIM技术应用范围的建设工程在项目立项、工程报建、工程招标、设计、施工、竣工验收及运营环节的BIM技术应用要求。
        (四)计费标准中制定了区政府投资项目应用BIM技术的取费参考,明确了BIM技术应用费应在专项技术费中单列,同时区发改局可根据BIM服务成本和市场变化等情况定期发布建筑信息模型(BIM)技术应用费计费参考。
        (五)监督管理中明确区政府各部门应加强对实施BIM技术应用的建设工程项目各管理环节的监督管理,确保BIM技术真正落实到位。
        (六)激励措施中明确了区政府有关部门应当制定基于BIM技术的审批和监管制度,简化行政审批流程,提高行政审批和监管效率,转变政府监管方式,探索建立与BIM技术应用相匹配的数字化监管模式,激发各参建方应用BIM技术的积极性。
        (七)附件为《福田区政府投资项目应用建筑信息模型(BIM)技术实施指引》,针对BIM实施准备阶段、前期规划阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段、招标及合同文件BIM技术应用要求的编写均做了详细实施指引,为区政府投资项目BIM 全过程落地实施提供了体系化全方位的指导,确保BIM技术落到实处。
        六、《通知》的亮点是什么?
        《通知》构建了一整套政府投资项目BIM制度体系,既体现顶层设计的科学性合理性,又确保政策的落地实操性。
        一是强调了设计阶段对于BIM技术应用的重要性,鼓励优先采用BIM技术以进行全流程的正向设计,并由设计单位完成管线综合设计,减少因“翻模”或设计变更导致的重复工作量,有利于建筑信息向下一阶段的延伸。
        二是构建了完善的BIM计费参考依据,涵盖房建工程、综合管廊工程、园林景观工程、市政道路工程及轨道交通工程,详细划分BIM技术各应用阶段取费;为吸引一流团队参与福田建设,创新引入BIM全过程咨询单位,并对咨询单位承担全部BIM应用工作的费用计取提供了依据,实施优质优价。
        三是通过引入BIM+GIS(地理信息系统)、BIM+VR等技术,将率先在深港科技创新合作区开展城市级BIM应用,通过激光扫描、无人机航拍、BIM三维建模等创建地理测绘、工程地质和规划建筑等基础模型,开展项目总体规划设计,构建完整的城市基础数据库,实现智慧城区高效管理。
        四是利用BIM进行项目数据透明化管理,打破“暗箱”操作,建立更加公开透明的政府核查与监督机制,打造廉洁工程。
        七、当下各设计施工单位BIM水平参差不齐,《通知》如何保证BIM技术得以高质量落地开展?
        《通知》创新引入第三方全过程咨询单位,一方面可对设计施工方的BIM模型进行审核管理,另一方面第三方全过程咨询单位也可承担设计施工阶段全部的BIM工作,并由建设单位组织BIM专家组对第三方全过程咨询单位的设计模型及竣工模型进行审查。在培育市场的同时,也确保了BIM的真正落实到位。


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